近日，江苏省人民政府正式批复了《泗洪县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），这是机构改革以来全国首批获批的县级国土空间总体规划。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深化实施国家和省重大发展战略，着力建设江淮生态经济区绿色创新实践基地、洪泽湖畔湿地生态旅游城市。
《规划》要求筑牢安全发展的空间基础。科学划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，至2035年，耕地保有量和永久基本农田保护面积不低于上级下达任务量；生态保护红线不低于579平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.32倍。
《规划》强调要优化国土空间开发保护格局。积极融入淮河生态经济带、南京都市圈，对接宿迁市区，共建大运河文化魅力带。落实省域江淮湖群生态绿心，统筹构建洪泽湖生态格局，协同建设江苏生态大公园。持续打造沿湖绿色发展轴，打造水绿交融的滨湖生态空间。构建合理有序的城镇体系，强化中心城区核心功能，培育两个重点镇，优化提升特色镇，推进城镇特色化发展。《规划》强调落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约发展。
《规划》对提升城乡空间品质、加强历史文化和风貌特色保护、构建现代化基础设施体系等做出统筹安排。提出要优化中心城区空间结构和用地布局，形成“一主两副·双轴五组团”的城市空间结构。统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，彰显“城水相依、现代田园”城乡风貌。完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与区域重要城市的交通联系，完善城区道路网系统，构建互联互通的综合交通体系。健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。
批复要求，坚决维护规划严肃性权威性，做好规划实施保障。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。
（洪资规）
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