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县人民政府：
为进一步做好2021年国有建设用地供应工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知(国土资发〔2010〕117号)、《江苏省自然资源厅关于做好2021年度国有建设用地供应计划编报工作的通知》（苏自然资函〔2020〕979号）等有关法律法规及文件规定，按照“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则，认真落实 “六稳”“六保”决策部署，依据国家产业政策、国土空间总体规划，结合我县土地市场供应能力和经济社会发展用地需求，我局编制了《泗洪县2021年度国有建设用地供应计划》，报请县政府批准发布。
附件：
泗洪县2021年度国有建设用地供应计划
依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》，结合《国土空间总体规划》和土地利用年度计划，按照“城乡统筹、供需平衡、节约集约用地、有保有压”的原则，参考上年度供地情况，根据本年度用地需求，制定本计划。
一、计划的目的、意义
（一）计划的目的
切实加强土地供应计划管理，调整用地结构和产业布局，有效控制建设用地总量，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，保持经济社会可持续发展，推动城市功能布局优化，进一步完善交通、商贸等功能配套，不断提升城市品质，为泗洪高质量发展提供强有力的支撑。
（二）计划的意义
科学编制国有建设用地供应计划，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；科学安排国有建设用地供应，将集体土地入市纳入供应计划，有利于保障国土空间总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。
（三）适用范围
本计划适用范围为泗洪县行政辖区，适用年限为2021年度。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻十九大及系列全会精神，精准聚焦市局工作主线，认真落实县委县政府“1465”发展思路，围绕“淮河流域生态旅游宜居之城”发展定位，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，构建“一个目标、四项建设、六大攻坚行动”的“146”工作思路。按照“六增六强”发展要求，贯彻落实城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划纲要的发展目标，科学确定土地供应总量，合理安排各类用地的供应规模、结构、布局和时序，大力推进节约集约用地，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，不断深化土地制度改革，发挥土地生态功能效应，为全县经济社会又好又快发展提供可靠用地保障。
（二）基本原则
1、城乡统筹原则。
建立城乡统一的建设用地市场，增强市场配置土地资源的能力。通过规划引导城市发展建设，优化城市空间布局，整合城乡土地资源，拓展城乡发展空间，妥善处理区域用地关系，落实土地宏观调控，加快城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设，切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需要，充分发挥土地资源在促进经济社会发展中的宏观调控作用，实现区域协调发展。
2、节约集约用地原则。
坚持“严控总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的指导思想，通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，促进节约土地、减量用地、提升用地强度、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率。
3、供需平衡原则。
充分考虑近年来我县经济发展、土地供应、房屋销售等情况，结合土地利用计划，科学合理地安排土地供应总量和时序，以供给引导需求，防止土地供应大起大落，确保土地市场平稳健康发展。通过农地转用、存量土地盘活、农房改善、城乡建设用地增减挂钩，提高土地利用的规模效益；通过城市土地利用向空间发展，分层布局，立体利用，提高土地的供给能力。
4、差别化供应原则。
优先保障全县重大项目、重点工程、民生工程等用地需求。坚持节约集约用地，控制一般产业项目用地规模，禁止“两高一资”（高耗能、高污染和消耗资源性项目）、产能过剩、低水平重复建设和违反国家产业政策的项目，限制低密度住房用地规模。
三、2021年度供应计划指标
泗洪县2021年度拟供应建设用地总量为7342亩。国有建设用地计划供应总量为7014亩，其中商服用地549亩；住宅用地1949亩；工矿仓储用地1617亩；公共管理与公共服务用地506亩；交通运输用地1777亩；科教用地616亩；集体建设用地入市总量为328亩。
表3-1 泗洪县2021年建设用地供应指标分解表
单位：亩、%
1、商服用地
本年度计划供应商服用地549亩，用于保障洪泽湖国际垂钓中心配套设施、农贸市场、加油站等服务设施用地。
2、住宅用地
根据我县住房需求与市场形势，本年度计划供应住宅用地1949亩，其中城区住宅用地1243亩，乡镇农房改善项目等用地706亩。
3、工矿仓储用地
保障华跃彩印、芮笛科技等工矿仓储用地，是促进开发区综合实力和整体竞争力快速提升，顺利实现百亿级产业培育目标，推动我县工业经济高质量发展的核心任务。本年度计划供应工矿仓储用地1617亩。
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