热点关注依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》，结合《泗洪县城市总体规划》、《泗洪县土地利用总体规划》和土地利用年度计划，按照城乡统筹、供需平衡、节约集约用地的原则，参考上年度供地情况，根据本年度用地需求，制定本计划。
一、计划的目的、意义
（一）计划的目的
切实加强土地供应计划管理，调整用地结构和产业布局，有效控制建设用地总量，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，保持经济社会可持续发展，推动城市功能布局优化，进一步完善交通、商贸等功能配套，不断提升城市品质，为泗洪高质量发展提供强有力的支撑。
（二）计划的意义
科学编制国有建设用地供应计划，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；科学安排国有建设用地供应，有利于保障土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。
（三）适用范围
本计划适用范围为泗洪县行政辖区，适用年限为2020年度。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委十二届十次全会明确的“1356”总体工作思路，按照“稳中求进、稳中求好、稳中求优”的方针，贯彻落实城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划纲要的发展目标，科学确定土地供应总量，合理安排各类用地的供应规模、结构、布局和时序，大力推进节约集约用地，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，不断深化土地制度改革，发挥土地生态功能效应，为全县经济社会又好又快发展提供可靠用地保障。
（二）基本原则
1、城乡统筹原则。
建立城乡统一的建设用地市场，增强市场配置土地资源的能力。通过规划引导城市发展建设，优化城市空间布局，整合城乡土地资源，拓展城乡发展空间，妥善处理区域用地关系，落实土地宏观调控，加快城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设，切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需要，充分发挥土地资源在促进经济社会发展中的宏观调控作用，实现区域协调发展。
2、节约集约用地原则。
坚持“严控总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的指导思想，通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，促进节约土地、减量用地、提升用地强度、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率。
3、供需平衡原则。
充分考虑近年来我县经济发展、土地供应、房屋销售等情况，结合土地利用计划，科学合理地安排土地供应总量和时序，以供给引导需求，防止土地供应大起大落，确保土地市场平稳健康发展。通过农地转用、存量土地盘活、农房改善、城乡建设用地增减挂钩，提高土地利用的规模效益；通过城市土地利用向空间发展，分层布局，立体利用，提高土地的供给能力。
4、差别化供应原则。
优先保障全县重大项目、重点工程、民生工程等用地需求。坚持节约集约用地，控制一般产业项目用地规模，禁止“两高一资”（高耗能、高污染和消耗资源性项目）、产能过剩、低水平重复建设和违反国家产业政策的项目，限制低密度住房用地规模。
三、2020年度供应计划指标
泗洪县2020年度拟供应国有建设用地总量为6000亩，其中计划供应商服用地57亩；住宅用地2149亩；工矿仓储用地2468亩；公共管理与公共服务用地383亩；交通运输用地799亩；科教用地144亩。
表3-1 泗洪县2020年国有建设用地供应指标分解表
单位：亩、%
土地用途 | 建设用地计划供应面积 | 占计划指标的比例 |
商服用地 | 57 | 0.95 |
住宅用地 | 2149 | 35.82 |
工矿仓储用地 | 2468 | 41.13 |
公共管理与公共服务用地 | 383 | 6.38 |
交通运输用地 | 799 | 13.32 |
科教用地 | 144 | 2.4 |
合计 | 6000 | 100 |
1、商服用地
本年度计划供应商服用地57亩，用于安排配套商业设施、农贸市场、加油站等服务设施用地。
2、住宅用地
根据我县住房需求与市场形势，本年度计划供应住宅用地2149亩，其中城区住宅用地1342亩，乡镇农房改善项目等用地807亩。
3、工矿仓储用地
保障益晟运动器材、鑫华汽车配件等工矿仓储用地，是促进开发区综合实力和整体竞争力快速提升，顺利实现百亿级产业培育目标，推动我县工业经济高质量发展的核心任务。本年度计划供应工矿仓储用地2468亩。
4、公共管理与公共服务用地
进一步加大政府公共资源配置向民生领域倾斜力度，进一步完善各项生活服务基础设施，用于城南污水处理厂、朱湖码头、消防站、派出所，科学合理布点建设村部等项目。本年度计划供应公共管理与公共服务用地383亩。
5、交通运输用地
本年度计划供应交通运输用地799亩，用于268省道泗洪段、县道孙界线徐洪河大桥撤渡建桥、县道天马线改造工程等项目。
6、科教用地
本年度计划供应科教用地144亩，主要有城南实验学校、泗洪海亮实验学校、四河实验学校等项目。
四、保障措施
（一）精心组织。对列入2020年度拟供应的项目，县有关部门要明确职责任务，加强协作，密切配合，形成合力，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作。各乡镇、街道、开发区管委会要充分发挥职能优势，组织做好列入供应计划地块的前期各项准备工作，积极配合做好计划实施。
（二）规范动作。严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制。本供地计划内所列项目应按时序、有步骤的科学合理供应。严格计划管理，一经县政府批准，不得随意变更，具体地块信息以出让（划拨）公告为准。严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序。
（三）强化监管。各乡镇、街道和开发区作为供地主体，要对供应计划执行情况进行全程监管，采取有效措施完成年度供应计划。进一步加强建设用地供后监管。建立健全部门联合查处机制，及时开展出让金缴纳、开竣工提醒，及时掌握供后土地开发使用情况，规范企业用地行为，保障项目用地按期开工建设。
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