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    • 这个文件实施,泗洪农村将有大变化
    • 资讯类型:热点关注  /  更新时间:2019-01-22  /  浏览:20678 次  /  

     近日,为深入贯彻落实乡村振兴战略,进一步加强宿迁农村人居环境整治,巩固和提升农村人居环境水平,宿迁市委办公室、市政府办公室联合印发《宿迁市农村人居环境整治三年行动实施方案》。这个文件实施,宿迁农村将有大变化!一起关注政策要点~


     指导思想

      牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入实践“两山”理论,坚持农业农村优先发展,以落实乡村振兴战略和改善农民群众住房条件举措为抓手,在巩固“十二五”以来我市村庄环境整治的成果基础上,把农村人居环境整治作为打好实施乡村振兴战略的第一仗,围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务,汇聚资源,完善政策,强化措施,持续提升农村人居环境,满足广大农民日益增长的美好生活需要,为如期实现高水平全面建成小康社会、建设“江苏生态大公园”奠定坚实基础。

     基本原则

      ——系统谋划、 分类推进。充分考虑村庄在自然资源、空间形态、发展水平、产业结构、地域文化等方面的差异,因地制宜、因村施策,统筹生产生活生态,科学确定整治目标任务,既尽力而为又量力而行,按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进。


      一一典型示范、 全面推动。学习借鉴先进地区经验,按照“试点先行、示范带动、点面结合、全面推进”的思路,通过试点示范,探索可借鉴、可复制、易推广的示范经验模式,加强经验积累交流,推动整体提升。


      ——以人 为本、传承乡愁。进一步优化镇村布局规划,结合集中居住布局规划,不断提升规划发展村庄的公共服务水平,结合精准扶贫、生态搬迁和城乡融合发展等工作推进,引导全市农民自愿适度集中居住,切实改善农民居住条件。统筹兼顾农村农业发展、田园风貌保护和村庄环境整治,注重乡土味道,提升乡村风貌,深挖历史古韵,传承乡土文脉,综合保护乡情美景。

          
    ——村民主体、共治共享。加强宣传引导,充分发挥群众主体作用,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性,广泛发动社会力量参与,积极营造“环境整治,人人有责”的良好氛围,实现全民共治、全民共享。

      
    ——建管并重、 长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,积极探索规模化、专业化、社会化的运营管理机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。建立健全行之有效的农村人居环境长效管护机制,确保农村人居环境日常管理落实到位、设施维修养护到位。

     工作目标

      以落实乡村振兴战略和改善农民群众住房条件举措为抓手,全面深入开展农村人居环境整治行动。到2020年,全市村庄环境干净整洁有序,所有自然村庄达到“环境整洁村”标准,基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖,每个县(区)至少有1个乡镇开展全域农村生活垃圾分类试点示范,基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,60%的行政村建有生活污水处理设施,管护长效机制有效运行,村容村貌显著提升,农民群众获得感、幸福感显著增强。同时,依据镇村布局规划、集中居住布局规划,引导规划发展村庄拓展人居环境改善的内涵,全市建成400个“美丽宜居村庄”、20个省级“特色田园乡村”。


    整治任务


     全面治理农村垃圾

      按照“减量优化、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则,有效落实农村长效管护“六有”机制,进一步完善“组保洁、村收集、镇(乡)集中、县(区)转运、县(市)处理”的城乡生活垃圾收运处理体系,全面建立综合环卫保洁队伍,积极推进农村庄台内外、道路沿线、公园绿地、沟渠河塘、水面坡岸等公共区域“五位一体”保洁,真正形成“一支队伍管到底、一把扫帚扫到边、一套机制保长效”的环卫管理格局。全面落实农村生活垃圾统管统运制度,大力推动农村生活垃圾分类和资源化利用,积极探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机易腐垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类收运处理体系。大力开展非正规垃圾堆放点排查整治,严禁城市污染、工业污染向农村转移。


     深化农村厕所革命

      深入推进农村厕所革命,加快乡镇镇区、行政村部、农民集中居住区、人口密度较大自然村和有乡村旅游发展实际需要的村庄实行公共厕所新改建工作。全面推进农村无害化卫生户厕建设和改造,提高粪便无害化处理水平,大力推广建设标准化、规范化、等级化公共厕所,全面提高公共厕所卫生水平,加强农村集中居住新建住房等项目配套建设无害化卫生厕所的把关,有效防止和避免二次改厕。逐步实现农村厕所粪污无害化处理或资源化利用。积极推进乡镇党政机关、乡镇医院、社区综合服务中心、加油站、公交始末站、集贸市场、农村中小学校等公共场所公厕的标准化改造,并逐步向社会开放。


    持续推进农村水治理

      根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,鼓励采用生态处理工艺。鼓励各地探索工程总承包等形式,优选专业企业参与村庄污水处理设施的建设与运行维护。推进乡村污水管网和处理设施建设,提高农村污水处理设施管网人户率,提高乡村污水处理设施覆盖率,提升乡村污水收集处理能力。采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。优先整治和保护重要饮水水源地周边环境。科学实施沟塘疏浚连通,到2020年整治县乡村级河道不少于1000条,力争将需要整治的河道全部轮浚一遍。 


     加强农业污染治理

      深人推进秸秆综合利用,提升机械化还田质量,加强秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用能力建设,切实巩固禁止露天焚烧成果,到2020年秸秆综合利用率达98%。执行地膜生产新标准,加快可降解农膜推广应用,积极探索废旧农膜回收利用模式,到2020年,农膜回收率达到80%。加强农药生产经营管理,推动落实农药生产者、经营者的农药包装废弃物回收主体责任。按照“治水、治粪、治味”三治要求,推进音禽规模养殖场治理改造;按照“统一建设管理+分包生产经营+粪污集中收集处理”模式,建设一批生态养殖小区,为小散养殖户提供生产平台;加快小散养殖场(户)畜禽粪污社会化处理体系建设,到2020年,基本实现畜禽规模养殖场治理全覆盖。


     全面提升村容村貌

      因地制宜地组织开展植树绿化富民活动,优选生态环境基础良好、积极性较高、具有一定规模的自然村庄开展绿化示范村、三化示范村建设,到2020年完成85-个绿化示范村、三化示范村建设。鼓励村民充分利用房前屋后等零散土地种植乡土植物和果蔬作物,开展庭院美化行动。结合村庄规划和产业发展,整治农村杆线私拉乱接行为,开展农村电网改造升级行动,到2020年基本实现杆线布置整齐美观,布局合理规范。加大农村文化市场监管执法力度,坚决打击低俗表演等违法行为和不良陋习,定期开展村庄墙体广告检查,及时清除迷信、低俗、虚假广告内容,普及宣扬新时代精神的正能量广告标语,提升乡风文明水平。


     完善乡村公共服务

      开展区域供水“通村达户”双提升行动,加强水源地达标建设与保护,推进管网改造工程建设,提升运行管理水平,到2020年区域供水人户率达到94%以上。开展农村地区道路环境综合整治,基本实现路田分家、路宅分家。结合集中居住布局规划,进一步加强“四好农村路”建设,加快建设通村组道路、人户道路,推进城乡公交一体化发展,合理布局农村公交站点,科学规划农村公交线路,到2020年全市行政村双车道四级公路覆盖率达到100%,特色田园乡村等级公路通达率达到100%,农村公路功能提升4000公里,村庄公交覆盖率达到100%,基本解决村民出行不便的难题。逐步完善村庄公共照明设施,提高乡村亮化水平,方便村民夜间出行,到2020年完成村庄公共亮化200个。积极培育农村物流服务主体,依托农村电商平台,打造线上线下一体化农村物流模式,积极组织开展农村物流示范县(区)建设。 


     提升村庄规划保护建设水平

      2019年全面完成县域乡村建设规划编制,并与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、生态文明建设规划、改善农民群众住房条件项目总体方案等充分衔接,实现多规合- -。推进实用性村庄规划设计,做到农房建设有依据、行政村有村庄整治安排、村庄功能布局逐步优化,实现村庄规划管理基本:覆盖。加强规划建设指导与项目审批管理,高质量开展全市加快改善农民群众住房条件项目规划建设,在新型农村社区和特色村庄建设中加强地域特色塑造,注重保护村庄原有肌理和特色风貌,完善与其定位、规模相适应的公共服务设施,逐步引导有条件村庄建设成为省级特色田园乡村。加大传统村落保护力度,按照“保护优先、兼顾发展、合理利用、活态传承”的原则,组织开展传统村落的调查和申报工作,争取将具有一定历史沿革、保持传统空间格局、留存公共空间记忆的村落和传统民居申报省级传统村落。加大非物质文化遗产保护传承和传福的力度,推进传统村落与特色农业、手工业、乡村旅游业等适宜产业发展。


     健全完善长效管护机制

      明确县(区)党委和政府及相关部门、运行管理单位责任,到2020年,实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有;长效的资金保障、有完善的监管制度。加强设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁等队伍建设,细化奖惩措施,加强H常管理维护。建立农村人居环境整治市场化运营管理体制,通过政府购买服务的方式,将城市的长效保洁机制向农村延伸。鼓励专业化、市场化建设和运行管护,推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立农村垃圾污水处理收费制度,完营财政补贴和农户付费合理分担机制。强化村民参与监督,发挥村民主体作用,巩固环境整治成果。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序,降低建设成本,确保工程质量。


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